Это очень просто решается. Для чиновников нужно вводить ответственность за слова. Личную. Уголовную. С возможностью начать дело по заявлению граждан, а не государственной же прокуратуры, и вести его тоже гражданами. Всё придет в норму за год. Первые полгода чиновники будут думать, что ничего не поменялось, а еще полгода не будут верить, что кого-то засудят.